1 食品檢測方面的十三五規(guī)劃預(yù)測

　　預(yù)計(jì)十三五規(guī)劃將開展食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域政府購買服務(wù)試點(diǎn)。如2015年7月15日浙江省出臺《關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)了政府向第三方購買服務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，促進(jìn)發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織在檢驗(yàn)檢測、日常巡查等方面的作用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。將來有可能不管是在網(wǎng)站上銷售食品，還是買賣雙方線下交易，都須有第三方檢測機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測證明，這是一個(gè)很大的服務(wù)市場。

　　預(yù)計(jì)十三五期間將按照2014年出臺的《全國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，為縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)配備快檢裝備和應(yīng)急裝備，重點(diǎn)檢查規(guī)模大、交易量大、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)貿(mào)市場，日常監(jiān)測覆蓋80%以上食品經(jīng)營市場和90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，食品抽驗(yàn)量或達(dá)到3-5份/千人，每份還要檢測十幾個(gè)指標(biāo)，工作量之巨大，唯有靠快檢設(shè)備來協(xié)助完成，這將是個(gè)百億計(jì)的食品快檢裝備采購計(jì)劃。

　　預(yù)計(jì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，圍繞國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程重點(diǎn)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、示范建設(shè)食品安全基地等建設(shè)內(nèi)容，著力打造食品安全的“綠洲”，為我國乃至世界食品安全提供服務(wù)和保障。

　　2 食品安全與檢測市場現(xiàn)狀

　　全國16%的土壤的點(diǎn)位鉛、鎘等重金屬污染超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥、化肥及農(nóng)業(yè)投入品，甚至存在違法使用禁限用高毒農(nóng)獸藥等行為。

　　在標(biāo)準(zhǔn)方面，食品安全標(biāo)準(zhǔn)、特別是農(nóng)獸藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢驗(yàn)方法不配套問題較為突出。我國目前允許使用的農(nóng)藥約600多種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)只覆蓋387中農(nóng)藥、3650限量個(gè)指標(biāo),遠(yuǎn)低于美、歐、日等國家地區(qū)。

　　食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)日益多樣化、個(gè)性化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化，第三方餐飲服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營、海外食品藥品代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮�！皬霓r(nóng)田到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加復(fù)雜，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患極易產(chǎn)生，但靠政府部門的檢測機(jī)構(gòu)難以應(yīng)付。

　　各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)費(fèi)不足，檢驗(yàn)檢測、檢查核查專業(yè)技術(shù)支撐能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足、裝備配備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，裝備質(zhì)量普遍落后。部分省的市級、縣級工質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)管部門剛剛合并，還處于機(jī)構(gòu)磨合期，監(jiān)管合力還未體現(xiàn)出來。